******章 總則

******條 為實施《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)的一切單位和個人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，都遵守******水土保持法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 各級人民政府對水土保持工作應(yīng)堅持誰管理的范圍誰組織防治，誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，并認(rèn)真組織實施。

各級人民政府應(yīng)對水土保持工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第五條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)******有關(guān)規(guī)定，在資金、能源、糧食、稅收等方面對水土流失防治實行扶持政策，并鼓勵水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對水土流失的防治增加投入。

省人民政府設(shè)立水土保持專項基金，并制定使用管理辦法。

第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是:

(一)開展水土保持宣傳教育，組織實施水土保持法律、法規(guī);

(二)會同有關(guān)部門擬定水土保持區(qū)劃、規(guī)劃，編制年度計劃;

(三)審批并監(jiān)督實施水土保持方案;

(四)管理水土保持專項經(jīng)費(fèi)和物資;

(五)監(jiān)測、預(yù)報水土流失情況;

(六)組織開展水土保持科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和人才培訓(xùn)，推廣水土保持實用技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗。

第二章 預(yù)防

第七條 開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，申報水土保持方案，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理開墾手續(xù)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案開墾。

第八條 嚴(yán)禁毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮等破壞水土保持的行為。

第九條 對縣級以上人民政府水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林和護(hù)岸護(hù)堤林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐者應(yīng)具有采伐許可證，并向縣級人民政府水行政主管部門繳納育林基金。

第十條 采伐成片林木應(yīng)制定采伐跡地的水土保持方案，該方案須報縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條 在山區(qū)、垣區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)修建工程和從事采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，按照水土保持技術(shù)規(guī)范制定水土保持方案，按照項目審批權(quán)限，經(jīng)同級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理立項、征地手續(xù)。

前款建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加、簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十二條 基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，應(yīng)按批準(zhǔn)的水土保持方案定點(diǎn)合理堆放，并采取修筑攔渣壩、圍渣堰，覆土造田或造林種草等水土保持措施。

本辦法施行前堆放的土、石、廢渣和尾礦、尾渣，不符合水土保持規(guī)定的，堆放者在縣級人民政府規(guī)定的期限內(nèi)整治完畢。

第十三條 從事開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動損壞原地貌植被和水土保持設(shè)施的，應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，并按批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治。

水土流失補(bǔ)償費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府制定。

第三章 治理

第十四條 治理水土流失應(yīng)堅持因地制宜，山、水、田、林、路、垣、峁、坡、溝、川******規(guī)劃，工程措施、植物措施和蓄水保土耕作措施綜合治理，開發(fā)利用水土資源和發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十五條 治理水土流失，可以小流域為單元，按水土保持總體規(guī)劃建立綜合防治體系。

治理開發(fā)小流域或荒山、荒溝、荒坡、荒灘，應(yīng)與土地所有者簽訂治理合同，經(jīng)公證或鑒證后由縣級人民政府發(fā)給小流域治理開發(fā)使用證。

鼓勵******機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、科技人員和城鎮(zhèn)居民參加水土流失治理。

治理水土流失，可采取承包、租賃、股份合作等多種形式;治理開發(fā)荒山、荒溝、荒坡、荒灘，也可采取拍賣的形式。

第十六條 重點(diǎn)流域的水土流失治理工程，實行項目審批制度。治理單位應(yīng)建立項目責(zé)任制和技術(shù)檔案，進(jìn)行填圖驗收并設(shè)立標(biāo)志。

第十七條 已經(jīng)發(fā)揮效益的水庫、灌區(qū)和水電工程管理單位，應(yīng)從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取水土流失防治費(fèi)，用于工程附近及其上游的水土流失防治。

水土流失防治費(fèi)的提取比例和使用管理辦法，由省人民政府制定。

第四章 監(jiān)督

第十八條 各級人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

省和設(shè)區(qū)的市級水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)省人民政府水行政主管部門考核合格后，由省人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。縣、鄉(xiāng)兩級水土保持監(jiān)督檢查人員，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門考核合格后，由縣級人民政府頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。

第十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省的水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報，并定期予以公告。

第二十條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，每年應(yīng)向縣級以上人民政府水行政主管部門報告本單位水土流失防治工作情況，并接受其檢查驗收。

第五章 罰則

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，開墾二十五度以下、五度以上荒坡地的，由縣級人民政府水行政主管部門按下列規(guī)定，分別情況，予以處罰:

(一)未申報水土保持方案的，責(zé)令停止開墾，限期一個月內(nèi)申報水土保持方案，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)五元以上零點(diǎn)八元以下罰款;

(二)水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的水土保持方案實施的，責(zé)令停止開墾，限期一個月內(nèi)采取補(bǔ)救措施，可按已墾面積每平方米并處零點(diǎn)七元以上一元以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定造成水土流失的，由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令采取補(bǔ)救措施，并可按造成的水土流失面積每平方米處以一元以上五元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十條、第十一條、第十二條******款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府水行政主管部門按以下規(guī)定，分別情況，予以處罰:

(一)施工、生產(chǎn)或采伐成片林木未申報水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，責(zé)令在兩個月內(nèi)申報水土保持方案，并采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上四千元以下罰款;

(二)水土保持設(shè)施未與主體工程同時建成或未經(jīng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗收合格，該建設(shè)工程投入使用的，責(zé)令停止使用，并采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上五千元以下罰款;

(三)生產(chǎn)建設(shè)過程中不按批準(zhǔn)的水土保持方案實施，隨意傾倒土、石、廢渣和尾礦、尾渣的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施，可并處一千元以上八千元以下罰款。

本條前款所列違法行為發(fā)生在******和省人民政府公告的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)需要處以罰款的，其罰款額應(yīng)為前款各該項罰款的三倍至五倍。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由山西省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

(1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

根據(jù)1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的關(guān)于修改《山西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定修正

2015年7月日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂)

******章總則

******條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作以及從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水土保持工作堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，實行誰開發(fā)利用誰負(fù)責(zé)保護(hù)恢復(fù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理補(bǔ)償。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實施。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，每年由上一級人民政府對下一級人民政府水土保持責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核獎懲。

第五條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)水土保持監(jiān)督管理的具體職責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)水土保持工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持水土保持基本政策，制定獎勵和優(yōu)惠辦法，鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織參與預(yù)防和治理水土流失，并依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第七條縣級以上人民政府鼓勵和支持水土保持科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)水土保持科技人才，開展水土保持試驗示范和技術(shù)推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。

第八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持公益宣傳和基本知識教育，將水土保持納入科普規(guī)劃和中小學(xué)教育內(nèi)容，普及水土保持科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾的水土保持意識。

第二章規(guī)劃

第九條河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)以及水土流失潛在危險較大，對防洪******、水資源******和生態(tài)******有重大影響的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

自然條件惡劣，人為活動較為頻繁，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

第十條省人民政府水行政主管部門每五年開展一次全省水土流失調(diào)查，并公告調(diào)查結(jié)果。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果和上級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)與重點(diǎn)治理區(qū)劃定情況，劃定本級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并進(jìn)行公告。

第十一條縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況，水土流失類型區(qū)劃分，水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)、措施、投資估算和效益分析等。

編制水土保持規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證，規(guī)劃草案形成后，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

第十二條水土保持規(guī)劃報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實施。

經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中編制水土保持專篇,提出水土流失預(yù)防和治理的目標(biāo)、措施以及投資估算，并在報批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見。

第三章預(yù)防

第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、造林種草等措施，保護(hù)和增加植被，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和指導(dǎo)村民委員會制定村規(guī)民約，保護(hù)水土保持設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第十五條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，確定本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石范圍，并予以公告。

禁止在下列區(qū)域取土、挖砂、采石:

(一)崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū);

(二)水庫、淤地壩等水工程管理和保護(hù)范圍;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止取土、挖砂、采石區(qū)域。

第十六條崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)由縣級以上人民政府劃定后公告，并設(shè)立警示標(biāo)志。

崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十七條禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照******有關(guān)規(guī)定逐步退耕還林還草。

縣級人民政府負(fù)責(zé)劃定并公告禁止開墾的陡坡地范圍。

在二十五度以下、五度以上的坡地種植農(nóng)作物和*********的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田或者蓄水保土耕作等措施，有效預(yù)防水土流失。

第十八條在坡地植樹造林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，采取修建水平溝、水平階、魚鱗坑等措施，提高成活率，減少水土流失。

第十九條在山區(qū)、塬區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，擾動地表、損壞地貌植被的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報項目立項的本級人民政府水行政主管部門審批。

實行審批制的項目，在報送初步設(shè)計報告前完成水土保持方案報批手續(xù);實行核準(zhǔn)制的項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù);實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)作為后續(xù)設(shè)計的依據(jù)。

未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第二十條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收前應(yīng)當(dāng)由水土保持方案審批部門驗收水土保持設(shè)施;水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第四章治理

第二十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，創(chuàng)新水土流失治理機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉及水土保持的各類項目，以小流域為單元，實行山、水、林、田、路******規(guī)劃，工程措施、植物措施、保護(hù)性耕作措施綜合治理，開發(fā)利用水土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，充分發(fā)揮水土保持項目的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，制定年度水土流失治理計劃，并組織實施。

第二十三條公路、鐵路、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)，礦產(chǎn)資源開采以及開辦其他生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)明確治理任務(wù)，不進(jìn)行治理或者治理不符合要求的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期治理;逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由生產(chǎn)建設(shè)單位承擔(dān)。

在山區(qū)、塬區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、河谷川道區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，擾動地表，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支;在生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從企業(yè)成本費(fèi)用中列支。

第二十四條水土保持補(bǔ)償費(fèi)專項用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于水土流失綜合治理以及被損壞的水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)工程，并可用于水土保持規(guī)劃、監(jiān)督管理、技術(shù)推廣、科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)以及水土保持工程管護(hù)等工作。

第二十五條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證水土保持設(shè)施******運(yùn)行和正常發(fā)揮功能。

第二十六條公路、鐵路、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)，礦產(chǎn)資源開采以及其他生產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用;無法綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的或者其他部門批準(zhǔn)的專門存放地，并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施，避免和減少水土流失。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，采取人工增雨、集雨措施，適時采取飛播或者人工方式種樹種草，恢復(fù)植被，保護(hù)生態(tài)。

第五章監(jiān)測和監(jiān)督

第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公共服務(wù)中的作用?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)。

省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

第二十九條對可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定報送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。不具備監(jiān)測條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。

從事水土保持監(jiān)測活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行******有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

第三十條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每五年對下列事項進(jìn)行公告:

(一)水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢;

(二)水土流失造成的危害;

(三)水土流失預(yù)防和治理情況。

第三十一條水土保持監(jiān)督檢查人員對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況跟蹤檢查的內(nèi)容包括:

(一)水土保持方案報批及其后續(xù)設(shè)計情況;

(二)水土保持工作管理制度的建立以及落實情況;

(三)水土保持工程實施進(jìn)度、質(zhì)量以及防治效果;

(四)水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作情況;

(五)水土保持方案變更及其手續(xù)辦理情況;

(六)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況;

(七)水土保持設(shè)施驗收工作情況。

水土保持監(jiān)督檢查情況，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個人反饋。

第三十二條水土保持監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)單位或者個人有違反水土保持法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為;對拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以查封、扣押實施違法行為的工具以及施工機(jī)械、設(shè)備等，并將違法信息記入社會誠信檔案。

第三十三條縣級以上人民政府財政、審計部門應(yīng)當(dāng)依法對水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理使用和水土保持工程建設(shè)專項資金、水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)取土、挖砂、采石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:

(一)個人取土、挖砂、采石十立方米以下的處一千元的罰款，十立方米以上五十立方米以下的處一千元以上五千元以下的罰款，五十立方米以上的處五千元以上一萬元以下的罰款;

(二)單位取土、挖砂、采石十立方米以下的處二萬元的罰款，十立方米以上五十立方米以下的處二萬元以上十萬元以下的罰款，五十立方米以上的處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:

(一)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收，生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;

(二)水土保持設(shè)施驗收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，處五萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定開展水土保持監(jiān)測工作的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改的，處三萬元以上五萬元以下的罰款，水土保持設(shè)施不予驗收。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;

(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;

(三)其他未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

第七章附則

第三十九條本辦法下列用語的含義是:

水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

水土流失，是指在水力、風(fēng)力、重力以及凍融等自然營力和人類活動作用下，水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕以及水的損失。

第四十條本辦法自2015年10月1日起施行。